PhpMyAdmin är bara ett GUI/front end för att administrera en MySQL-databas, vad datat i databasen gör måste du bestämma i koden för själva sidan som användarna använder.
Vi kan ta Sweclockers som exempel, jag är ganska säker på att en MySQL-databas används men det är egentligen oviktigt. Forummjukvaran ansluter till databasen och hämtar all data där, den filtrerar ut vilka inlägg som ska hämtas till specifika trådar och så. PhpMyAdmin är en helt separat mjukvara som också ansluter till databasen men mer är inriktat på att administrera en databas på grundnivå, likt ett excel-blad, vad de olika kolumnerna har för funktion (exempelvis att ett fält är användarnamn för forumet) vet inte PhpMyAdmin om men du kan redigera fältet i PhpMyAdmin om du vill det.
Vanligtvis använder man inte PhpMyAdmin för att redigera användare och grupper utan är det något som ska ändras lätt och ofta kodar man funktioner för det direkt i forummjukvaran. För att stänga av en användare på exempelvis ett forum behöver man som moderator i princip bara trycka på en knapp på rätt ställe i själva forumet men skulle den funktionen saknas och man skulle behöva gå via PhpMyAdmin skulle det vara mycket krångligare då man hade behövs söka upp användaren i rätt tabell och sen hitta vilket fält som styr om en användare är avstängd eller ej. Dessutom vill man inte att moderatorerna ska ha åtkomst till hela databasen utan man begränsar i forummjukvaran vilka funktioner de ska ha tillgång till. Att logga in i databasen via PhpMyAdmin är dessutom ett helt eget användarsystem med rättigheter till själva databasen.
Du kan inte skapa ett GUI i PhpMyAdmin, det är ett GUI i sig som administrerar databaser.
https://en.wikipedia.org/wiki/PhpMyAdmin
Jag skulle rekommendera dig att använda ett färdigt CMS-system likt Wordpress, där kan du skapa sidor, användare, grupper, olika behörigheter och allt annat utan att blanda in PhpMyAdmin eller faktiskt behöva förstå hur en databas funkar.