Kör igång ConsoleOne (Adminverktyg) och högerklicka på den container där användaren ska ligga New -> User...
(Du kanske får skapa containern först, vet ej hur trädet ser ut)
Som sagt kör consoleone eller nwadmin. Nwadmin ligger i sys\public\win32\ har jag för mig och consoleone ligger i sys\public\mgmt\ om jag inte minns fel. I dessa verktyg kan du skapa ditt NDS-träd och sedan lägger du till användaren i rätt container.