Ämne: Tolkning av PTS:s utkast till beslut om lokalt tillträde till fibernät (LEK) – Monopolsituation?
Post- och telestyrelsens (PTS) pågående samråd gällande reglering av marknaden för lokalt tillträde till fibernät som ansluter enfamiljshus har lett till slutsatser som i praktiken pekar på en monopolsituation.
Bakgrund:
Reglerad Aktör: Telia Company AB har historiskt sett varit den enda aktör som reglerats på denna marknad av PTS.
Marknadsinflytande (SMP): Telia har fastställts ha betydande marknadsinflytande (SMP) på sitt nät. Detta grundas i en analys där det konstateras att:
Det är i princip enbart möjligt att få tillträde till enfamiljshus i Telias nät.
Företaget har en mycket stark presumtion för dominans[cite: 267].
Höga kostnader för parallell utbyggnad saknar återhållande effekt[cite: 270, 274].
Slutsatsen är att Telia kan agera oberoende av konkurrenter, kunder och slutanvändare[cite: 318, 327].
Kontext:
PTS, som är den reglerande myndigheten, ålägger Telia skyldigheter för att tvinga fram tillträde till nätet.
Telia, som är vertikalt integrerad (driver både nät och slutkundsverksamhet), har historiskt varit ålagd striktare krav, som icke-diskriminering enligt principen om lika insatsresurser (EoI).
Även om PTS undviker ordet "monopol" (dominerande ställning), motiveras den tvingande regleringen av en konstaterad brist på fungerande konkurrens[cite: 406, 267].
Synpunkt:
Begreppet "enda reglerade aktören" är en eufemism för att företaget har haft den dominerande marknadspositionen att ingen annan behövt regleras. Syftet med den nya regleringen är att utvidga detta och inkludera fler nätägare (61 st) som också anses ha SMP på sina lokala nät.